緑の基本計画とは

「緑の基本計画」とは、都市緑地保全法第2条の2に規定された「市町村の緑地の保全及び緑化の推進に関する基本計画」のことで、市町村が策定、市民に公表していく計画です。

また、緑地の保全、公園緑地の整備、公共公益施設及び民有地の緑化の推進まで、その都市の緑全般について将来のあるべき姿とそれを実現するための施策を明らかにする計画でもあります。

「緑の基本計画」が対象とする「緑地」は、公園に加え、樹林地、草地、水辺地、岩石地等自然的環境を形成しているオープンスペース、さらに住宅の庭や生垣等に至る緑まで幅広く捉えることができます。

「緑の基本計画」では、以下の様な項目が定められています。

緑地の保全及び緑化の目標
緑の基本計画に定められた施策が計画的かつ効率的実施を図るための指標、目標水準を定める。

緑地の保全及び緑化の推進のための施策に関する事項
目標を達成するための各種の施策とその展開方針を定める。

さらに、市町村の実情に応じて
緑地の配置の方針に関する事項、緑地保全地区内の緑地の保全に関する事項、緑化の推進を重点的に図るべき地区、及び当該地区における緑化の推進に関する事項を定める。

沖縄市の「緑の基本計画」は、平成12年（2000年）をスタート時に平成27年（2015年）を目標年次とします。

緑の役割

樹林地や水面は、それ自体が緑地として存在するだけではなく、様々な動植物の生息・生育環境の場として重要な役割を持っています。また、気温や風など都市の微気象を調整したり、Co2の吸収源として効果があるなど、都市の環境改善に役立っています。

一方、公園に代表されるオープンスペースは、レクリエーションを通じて市民に心身ともに健康な暮らしをもたらすとともに、コミュニティ活動などのふれあい・交流の場となっています。また、災害時の避難場所や避難路としての機能、火災の延焼をくい止める効果があります。

さらに、古来から緑と水が生活に密着し、風土に根ざした生活様式を色濃く残す沖縄では、これらの緑を継承することで発達した都市の人工感を和らげるとともに、沖縄らしい都市の風景をつくることにつながります。
沖縄市の都市の概況や緑の現状、市民意識などを踏まえ、以下の6つの緑の役割を設定し、緑のまちづくりの課題を検討します。

沖縄市の緑の現況

• 沖縄市域（米軍基地を含む）の約5割（2,261.7ha）が緑に覆われていますが、その緑の半分は米軍基地内の緑が占めており、身近に接することができない緑です。
• 沖縄市の緑の約5割は樹林や農地、河川等の「保全系の緑」となっています。
• それらの緑のうち、農用地区域や保安林等の地域性緑地指定等を受けていないものが大半で、減少の恐れがあります。（平成元年から8年で「保全系の緑」の2割が減少）

• 「創出系の緑」の中心となるのは都市公園等の緑です。
  沖縄市には、コザ運動公園、センター公園、八重山公園や県総合運動公園などの大規模な公園が数多く立地し、平成12年4月1日現在、81箇所119.19ha整備されています。
• 市民1人あたりの公園面積は9.74平方メートルで、沖縄県平均、全国平均を上回っています。

市民1人当たりの都市公園面積の推移

6つの緑の役割

6つの緑の役割	役割別緑のあり方（課題）
1.健康・レクリエーションの場の提供	身近に歩いていける公園の整備 配置バランスを考慮した大規模公園の充実 緑の拠点のネットワークの形成 市民ニーズに対応した公園施設の充実
2.美しくやすらぎのある風景の形成	都市レベルでは大きくふるさと沖縄の景観を構成する緑地の保全と育成 地域レベルでは沖縄らしさを印象づける都市景観の演出
3.都市災害の防止	災害を防止する緑地の下前途河川の改修 避難地、避難路の総合的な整備
4.歴史的風土の継承	地域に根ざした御嶽、湧水等の活用、継承 都市レベルでは、沖縄市の成り立ちを偲ばせる斜面緑地 地域に根ざした御嶽、湧水等の活用と次世代への継承・PR
5.都市環境の維持・改善	都市レベルでは、緑地の創出と循環型都市づくりのボリュームの確保、保全が課題 地域レベルでは緩衝緑地の創出と循環型都市づくり
6.生物の生息・生育環境の維持	生物の貴重な生育環境の保全とビオトーブネットワーク 身近なビオトーブ空間の保全、創造

緑の保全と創造の基本理念

緑の保全ゾーン詳細

丘の自然ゾーン	沖縄市の貴重な自然の背景となる緑として、開発等の制限など、その環境を守り育てていくゾーン
緑のスクエア 緑のトライアングル	大規模公園や公共施設等を活かした市街地の骨格となる緑づくりに取り組んでいく拠点とネットワーク
.中心の市街地ゾーン	沖縄市の中心市街地として、拠点となる施設や軸となる道路、斜面緑地を活かして、ゆとりある都市的な緑の環境づくりに取り組んでいくゾーン
.丘の住宅地ゾーン	地区毎での歴史や自然の資源を活かし、潤いある緑の居住環境づくりに取り組んでいくゾーン
.海辺のゾーン	海辺の貴重な自然環境を守り、楽しむとともに、整った都市基盤を活かして潤いある緑の環境づくりに取り組んでいくゾーン
水辺の回廊軸	親水性の向上、水質、周囲の自然環境の保全など、貴重な水辺の空間としてその保全・活用を図る骨格軸
緑の環境軸	市街地の地形を特徴づける斜面緑地からなる緑の帯軸
緑の回廊軸	市街地を貫き結ぶシンボル空間としての道路の骨格軸

緑の確保目標

平成12年現在、沖縄市の緑の量は1108.7haで市域に対して36％です。その大部分は農用地や斜面地、嶽山原の森林等の保全系の緑で、4割を占めています。一般に市街地の緑の量については、その30％以上が望ましいと言われており、沖縄市はまだその水準を上回っています。しかし、都市化傾向が強い沖縄市においては、平成27年の将来人口が15.0万人と推計されており、今後も農地、森林等を削っての市街地開発が進むことは必至です。このまま緑の保全や創造に努めなければ、平成17年には市域の30％程度にまで減少すると予想されます。

そこで本計画では、目標とする「うるおいを感じる緑と水のまち」を達成するために、市街化の進行する中で可能と思われる1人あたり13.0平方メートルを目指した公園や街路樹等の公共の緑を積極的に創出すると同時に、住宅地や工場などの民有地の緑化を進めていきます。さらに、沖縄市の貴重な緑である斜面地や嶽山原の緑、水辺の緑を担保性を持って保全し、次世代へと引き継いでいきます。

緑の将来確保目標

平成12年 36.0％ →　平成27年　36.6％

緑の種類別目標水準

平成12年　現況				平成27年　目標
	項目	緑被量		緑被量
保全系の緑	農用地	595.9ha	⇒	381.2ha
	森林	211.6ha		151.1ha
	原野	78.8ha		46.1ha
	水面・河川等	55.8ha		72.9ha
創出系の緑	道路	緑被率2.9％（14.1ha）		緑被率11.4％（69.1ha）
	住宅地	緑被率1.5％（17.2ha）		緑被率15.0％（202.7ha）
	工場用地	緑被率3.0％（2.8ha）		緑被率20.0％（46.2ha）
	事務所店舗等	緑被率3.0％（3.4ha）		緑被率20.0％（28.4ha）
	公共・公用施設	緑被率5.0％（9.9ha）		緑被率20.0％（40.0ha）
	公園	市民一人当たりの面積 9.7平方メートル/人（119.2ha）		市民一人当たりの面積 13平方メートル/人（198.9ha）
	合計	緑被率36.0％ （1108.7ha）		緑被率36.6％ （1236.6ha）

基本方針

STRONG>基本方針	施策の展開方向
骨格となる自然の緑を守り伝える	1.樹林地、斜面緑地の保全 北部樹林地、嶽山原 斜面緑地 知花グスク周辺
	2.水辺の緑地の保全と活用
	3.自然との共生の空間づくり
	4.農地の保全
緑の拠点ネットワークを創る	1.緑のスクエア・トライアングルの形成
	2.緑と水辺軸の形成
	3.海辺の緑地の活用
	4.道路緑化の推進
風土に根ざした身近な緑を育む	1.嶽山原、チンマーサー湧水の保全と活用
	2.都市公園の整備
	3.公共公益施設の緑化
	4.民有地の緑化 （住宅地、商業地、工業地）
	5.ポケットスペースの増加
市民と行政の協働による緑づくり	1.緑化気運の醸成
	2.維持管理の仕組みづくり
	3.緑化推進体制の強化

緑化重点地区

沖縄市では前に示した大規模公園とそれらのネットワークにより形成される「緑のスクエア」を中心に緑化を進めていきます。
その中から、多くの市民に関係するところ、緊急性の高いところ、貴重な緑を有するところ、市全体の緑化を先導できるところなどの視点を持って以下の5地区を「緑化重点地区」の候補地とします。

• 沖縄市の中心として多くの人々が集い、また市街地の再編が進められようとしている胡屋を含め、コザ運動公園、中央公園、八重島公園に囲まれた「トライアングル地区」
• 市街地の貴重な水辺空間である比謝川が流れ、胡屋を連担した市街地として再編が進められようとしている「コザ十字路地区」
• 公園や避難地が不足し整備が求められているとともに、沖縄市の貴重な緑である斜面緑地の際に位置する「宮里地区」「松本地区」
• 市民の自主的な緑化により面的な質の向上が期待でき、また、マングローブや干潟などの貴重な自然が残り、有効的に活用していくことが求められる「比屋根地区」